Pergeseran Dinamika Imigrasi

0
151 views

images49.fotki.comEropa Barat telah melalui dua tahap besar dalam sejarah imigrasi. Pada tahap pertama, para pemimpin Eropa salah menilai dampak imigrasi dan, pada tahap kedua, mereka salah perhitungan betapa sulitnya menghentikan suatu dinamika imigrasi.

Dimulai pada pertengahan abad kedua puluh, negara-negara Eropa telah berubah dari sumber emigrasi menjadi tempat tujuan yang menarik untuk imigrasi. Umat Islam saat ini, banyak berasal dari daerah pedesaan tradisional, yang mengisi sebagian besar imigran non-Eropa ke Eropa.

Bahkan mereka yang telah menetap di kota-kota tetap mempertahankan mentalitas desa dan dilihat sebagai keterbelakangan oleh elit bisnis dan budaya di negara asal mereka. Orang-orang Maroko yang menetap di Belanda dan Belgia, misalnya, sebagian besar adalah orang Berber dari pegunungan Rif, bukan elite budaya Arab dari Casablanca, Rabat, atau Fez. Imigran ini datang ke Eropa untuk membangun rel kereta api, bekerja di tambang batu bara, pembersihan jalan, dan pekerjaan-pekerjaan yang orang Eropa tidak ingin lakukan. Kedua hal itu merupakan faktor yang “mendorong” dan “menarik” pengaruh imigrasi. Faktor yang “mendorong” adalah yang mendorong imigran untuk meninggalkan tanah airnya sedangkan faktor yang “menarik” adalah mereka yang menarik mereka untuk pergi ke negara yang berbeda. Eropa dan negara-negara liberal Barat lainnya mempunyai daya tarik yang kuat pada imigran. Namun, menghentikan imigrasi tidak mudah, itupun jika mungkin, karena hukum di negara-negara liberal Eropa yang menarik imigran itu sekaligus mencegah negara untuk menghentikan mereka datang atau, lalu kemudian, mendeportasi mereka.

Latar Belakang

Setelah Perang Dunia II, negara-negara seperti Perancis, Belgia, dan Jerman mulai mengizinkan dan bahkan menarik para pekerja asing untuk datang. Ledakan ekonomi di negara-negara tersebut menarik imigran, pertama dari negara-negara miskin Eropa bagian selatan seperti Italia dan Spanyol, dan kemudian dari pantai-pantai yang jauh dari Mediterania, Afrika Utara, dan Timur Tengah. Britania Raya menarik pendatang dari seluruh kerajaan Inggris: India dan Pakistan datang ke Inggris dari tahun pada 1950, Bangladesh dari tahun 1970-an. Perancis, Jerman, dan Belanda juga menarik imigran dari bekas koloni mereka. Tuan rumah pemerintah Eropa menganggap migran ini menjadi pekerja tamu sementara seperti yang dilakukan banyak migran itu sendiri.

Krisis ekonomi pada awal tahun 1970 menyebabkan pembuat kebijakan Eropa untuk menyadari bahwa imigrasi tidak selalu merupakan fenomena positif. Banyak imigran tiba-tiba menganggur, tapi mereka tidak kembali ke negara asal mereka. Karena kekhawatiran tumbuh bahwa pekerja asing mencari tempat tinggal permanen, antara 1973 dan 1975, pemerintah Eropa Barat menerapkan sebuah upaya “penghentian imigrasi,” dengan memperkenalkan tindakan pembatasan untuk mencegah imigrasi dan menghentikan perekrutan tenaga kerja asing.

Penghentian imigrasi ini memiliki konsekuensi yang tidak terduga. Migrasi pekerja asing memang berkurang, tapi tetap dinamika migrasi tetap berlanjut. Migran yang berada di Eropa dapat terus mensponsori imigrasi keluarga besar mereka dan, memang, relaksasi pembatasan reunifikasi keluarga mendorong imigrasi lebih lanjut. Waktu antara proposal pertama untuk berhenti dan pelaksanaannya memperburuk masalah sebagai imigran bergegas untuk membawa lebih dari keluarga mereka, takut bahwa pintu ke Eropa segera akan menutup selamanya.

Ironisnya, dalam dekade-dekade yang telah berlalu sejak menghentikan imigrasi, makin banyak imigran yang datang ke Eropa daripada dekade sebelumnya. Memang, dengan melihat jumlah imigran di berbagai negara, akan sulit untuk menentukan seberapa jauh penutupan peluang imigrasi ini telah dilaksanakan dalam praktek. Di Belanda, misalnya, jumlah imigran Maroko dan Turki pertama dan generasi kedua telah meningkat hampir sepuluh kali lipat (lihat Tabel 1) sejak berhenti tahun 1974.

Peneliti telah lama berusaha mencatat dinamika grafik imigrasi untuk memprediksi tren masa depan. Ketika Polandia bergabung dengan Uni Eropa, perkiraan jumlah pekerja Polandia yang berimigrasi ke Inggris berbeda dengan kenyataan. Pemerintah Inggris mengharapkan ada 15.000 imigran setahun sejak sejak mengakui negara anggota Uni Eropa yang baru namun kenyataannya ada hampir 430.000 aplikasi dalam dua tahun, sebuah angka yang tidak termasuk imigran wiraswasta yang bisa tinggal tanpa melalui izin kerja.

Bahkan ketika tren itu dikenali, prakiraan masih cenderung salah memperhintungkan kenyataannya. Sebuah penelitian di Belanda dari tahun 1994, misalnya, mengira imigrasi lewat pernikahan sudah mencapai puncaknya. Namun, sebuah studi dari tahun 2005 oleh sebuah badan pemerintah Belanda, Statistics Netherlands, menunjukkan bahwa antara tahun 1995 dan 2003, imigrasi lewat perkawinan orang Turki hampir dua kali lipat, meningkat dari sekitar kurang dari 2.000 per tahun menjadi 4.000. Imigrasi lewat perkawinan orang-orang Maroko pada periode yang sama tiga kali lipat, meningkat dari sekitar 1.000 setahun menjadi sekitar 3.000. Studi yang sama memperkirakan imigrasi lewat pernikahan mencapai puncaknya pada pertengahan 2020-an, sebagai imigran generasi kedua.

Dinamika Imigrasi

Sementara para imigran asal Afrika Utara dan Timur Tengah ke Eropa pada awalnya fokus pada mengisi pasar tenaga kerja untuk jangka waktu yang singkat sebelum kembali ke rumah setelah beberapa tahun, setelah imigrasi melarang imigran baru seluruh keluarga—suami, istri, dan anak-anak—yang meninggalkan tanah air mereka untuk menetap permanen di Eropa. Kedatangan keluarga mengubah skala imigrasi dan karakter seluruh komunitas imigran. Imigran sekarang tumbuh prihatin dalam hal pendidikan, perawatan kesehatan, dan perumahan yang layak.

Keluarga juga mengubah sikap para imigran terhadap nilai-nilai agama dan budaya. Sedangkan para pekerja mengisolasi diri mereka sendiri atau berusaha untuk mengalami gaya hidup Eropa yang lebih liberal, kedatangan keluarga membuat para imigran membawa serta budaya mereka yang mulia dan kesopanan standar terhadap Barat dan mempraktekkan sikap mereka terhadap perempuan. Dan sementara para pekerja sementara itu menerima basement masjid sebagai solusi sementara untuk kebutuhan komunal ibadah mereka, dengan meningkatnya angka dan kehadiran keluarga, ini tidak lagi memadai. Para orang tua kaum imigran membawa anak-anak mereka ke Barat untuk memberikan mereka peluang-peluang baru, tetapi mereka tidak ingin mereka menjadi mangsa godaan Barat.

Imigrasi adalah keputusan pribadi. Namun, setelah banyak orang membuat keputusan untuk meninggalkan negara asal mereka, aliran imigran mengambil hidup sendiri. Dinamika imigrasi ini sulit, jika bukan tidak mungkin, untuk berhenti. Imigran memilih untuk pergi ke tujuan yang mereka kenal dan dengar dari teman dan saudara yang berimigrasi sebelumnya. Tempat tujuan tersebut menyediakan struktur pendukung informal dan jaringan sosial. Hal ini mengarahkan ke situasi di mana para imigran dari daerah tertentu berkumpul di daerah tertentu di negara tuan rumah, sehingga melahirkan ghetto-ghetto. Di Amerika Serikat, misalnya, Minneapolis-St. Paul telah menjadi ghetto bagi para imigran Somalia, dan Los Angeles (“Tehrangeles”) adalah tujuan imigran orang-orang Iran.

Di Belgia, juga sama, imigran dari kota Turki Emirdağ dan sekitarnya menetap di Brussels dan Ghent. Menurut salah seorang emigran dari Emirdağ, sudah menjadi rahasia umum bahwa keluarga dan teman-teman hidup di jalan yang sama atau lingkungan di Belgia seperti yang mereka lakukan “di kampung halaman”. Di Belanda, banyak imigran dari Maroko berasal dari gunung Rif kota Al-Hoceima; orang Bangladesh, sebagian besar berasal dari daerah Sylhet timur laut, datang ke Inggris dan menetap di distrik London Timur, khususnya di Tower Hamlets. Orang Pakistan, sebagian besar dari Kashmir dan Punjab, menetap di Birmingham, dengan konsentrasi yang lain besar di Bradford. Para imigran yang pertama kali datang ke negara itu mengatur jalan bagi rekan-rekan mereka untuk mengikuti jalan yang sama. Orang-orang Pakistan, Vietnam, dan baru-baru ini, Irak, adalah kelompok terbesar imigran non-Eropa di Norwegia. Orang-orang Afrika Utara dan Albania membentuk kelompok terbesar di Italia.

Semakin banyak orang yang pindah dari sebuah kota atau desa tertentu, semakin besar kemungkinan tetangga mereka atau anak-anak tetangga mereka akan mengikuti jalan mereka. Dinamika imigrasi tersebut berarti bahwa seluruh generasi anak-anak di desa-desa dan kota-kota di Dunia Ketiga tumbuh dengan pengetahuan bahwa mereka cenderung untuk berimigrasi di masa depan, baik dengan menikahi sepupu atau dengan cara lain.

Eropa sekarang menawarkan kemungkinan unik. Hal ini lebih dekat ke Afrika Utara dan Turki daripada negara-negara imigrasi lain seperti Amerika Serikat, Kanada, atau Australia dan dapat dicapai tanpa perjalanan udara. Selain itu, kebebasan bepergian di Eropa memungkinkan imigran untuk memulai di negara yang paling mudah diakses dan kemudian membuat jalan mereka ke tujuan sejati mereka. Hal ini terutama terjadi dengan pencari suaka, yang mungkin tiba di Yunani atau Italia, misalnya, tetapi kemudian mencoba untuk membuat jalan mereka “lebih mudah” di negara-negara seperti Swedia atau Norwegia.

Kemajuan teknologi juga mengubah imigrasi. Aksesibilitas perjalanan telah mengubah perjalanan bulanan atau tahunan menjadi jam atau hari. Umumnya maskapai penerbangan Eropa menawarkan penerbangan langsung yang menghubungkan Eropa ke Timur Tengah dan Asia. Bahkan setelah imigran tiba, dia bisa tetap terus melakukan kontak dengan negara asalnya: dengan telepon dan internet atau melalui televisi satelit. Ia juga dapat kembali untuk liburan musim panas. Sedangkan imigran dari masa lalu memiliki sedikit pilihan selain untuk mengasimilasi ke negara tuan rumah mereka, hari ini, mereka dapat mempertahankan identitas asli mereka dengan mengesampingkan identitas nasional rumah baru mereka.

Dalam banyak kasus, ada imigran sojourns,  yang tinggal di negara, membentuk dua tempat tinggal dan membagi waktunya antara negara baru dan tanah airnya. Imigran macam ini tidak hanya menghambat integrasi tetapi juga menjamin kelanjutan dinamika imigrasi karena mereka terus-menerus berhubungan dengan negara asalnya sambil tetap teringat akan kekayaan negara tujuan imigrasi mereka.

Para imigran cenderung untuk berinvestasi kembali ke negara asal mereka, membangun tempat tinggal mewah untuk menunjukkan keberhasilan mereka di Eropa. Ada beberapa daerah yang seluruh lingkungannya di beberapa negara yang dibangun oleh emigran yang jarang tinggal di sana: “Little Norway” di Gujarat, Pakistan, atau “Belgian Neighborhood” di Tangier. Lingkungan ini biasanya hanya tampak hidup di musim panas ketika para imigran pulang untuk liburan tahunan.

Berinvestasi di dalam negeri sendiri juga berarti lebih sedikit uang untuk berinvestasi dalam kehidupan sehari-hari di negara baru mereka. Imigran mungkin masih hidup dalam kondisi kumuh di Paris atau Amsterdam, tapi keluarga mereka di Maroko dan Turki bisa puas dengan keberhasilan mereka. Di antara imigran Turki di Belgia, ada orang yang meminjam uang untuk membeli mobil mahal untuk perjalanan musim panas ke Turki untuk menunjukkan bahwa mereka telah berhasil di Eropa. Mereka kemudian menjual mobil setelah mereka kembali ke Eropa. “Belgian Neighborhood” di Tangier konon dibangun dari tabungan dan biaya anak para imigran.

Imigrasi Masa Kini: Reunifikasi Keluarga

Saat ini, imigrasi ke Eropa adalah mungkin melalui beberapa jalur: melalui ijin kerja atau ijin belajar bagi skilled workers, dengan imigrasi perkawinan dan reunifikasi keluarga, atau suaka dan imigrasi ilegal. Pekerja asing terampil dan mahasiswa dianggap sebagai imigran yang ideal meskipun imigrasi ini memiliki efek negatif pada negara asal mereka. Negara Dunia Ketiga perlu melatih dokter, insinyur, dan akademisi untuk mendorong kemajuan ekonomi mereka. “Brain drain” mendorong imigrasi lebih lanjut dan menghambat kemajuan.

Reunifikasi keluarga adalah salah satu cara yang paling umum untuk berimigrasi ke Eropa saat ini. Ini berarti bahwa hukum imigrasi di negara tuan rumah telah mengubah pemuda imigran menjadi visa manusia virtual. Kesamaan dari pernikahan sepupu untuk membantu keluarga besar atau untuk mempertahankan sumber daya dalam keluarga mendorong pernikahan antara imigran dan anggota keluarga kembali di negara tuan rumah. Sistem hukum Barat memperkuat pola perkawinan adat dengan memberikan insentif keluarga untuk menggunakan pernikahan untuk bekerja di sekitar sistem imigrasi Eropa. Di Norwegia, misalnya, proporsi pernikahan sepupu dalam komunitas imigran Pakistan lebih besar daripada di Pakistan itu sendiri.

Imigrasi perkawinan juga mempertahankan diri sendiri. Studi menunjukkan bahwa usia di mana seorang wanita imigran pertama kali menjadi seorang ibu meningkat dan jumlah anak berkurang semakin lama keluarganya tinggal di Eropa. Artinya, generasi pertama imigran akan menunjukkan perilaku lebih dekat ke negara asalnya sementara kedua dan generasi ketiga imigran akan cenderung lebih mirip dengan penduduk setempat. Karena itu, imigrasi lewat pernikahan ini menjamin kelanjutan kesuburan tingkat tinggi di kalangan penduduk imigran.

Banyak pendapat mengenai imigrasi muslim ke Eropa mengatakan bahwa imigran Muslim akhirnya akan berintegrasi ke dalam masyarakat. Namun, imigrasi pernikahan memastikan bahwa populasi imigran tidak pernah berlangsung melewati tahap imigran generasi pertama dan kedua, menggagalkan integrasi. Juga menghambat prakiraan demografis adalah kenyataan bahwa banyak imigran generasi kedua lebih memilih untuk menikahi pasangan dari negara asal orang tua mereka. Studi di antara pemuda Maroko dan Turki di Belgia menunjukkan bahwa mereka sering lebih memilih untuk menikahi pasangan dari “kampung” daripada menikah dengan sesama generasi kedua imigran seperti mereka. Para anak laki-laki, tidak puas dengan apa yang mereka lihat sebagai Westernisasi perempuan imigran, dan lebih memilih perempuan yang lebih tradisional dari negara asal mereka. Pemuda imigran Maroko yang berkunjung ke negara asal mereka sering didatangi oleh tawaran seks dan uang demi pertukaran visa dengan gadis lokal yang putus asa untuk bisa sampai ke “Promised Land.”

Kaum perempuan, di sisi lain, tidak puas dengan apa yang mereka lihat sebagai perilaku kelas bawah banyak imigran dan sikap mereka terhadap pernikahan dan perempuan dan, oleh karena itu, memilih pasangan yang lebih “terbuka” lebih sopan, dan terpelajar, juga dari kampung mereka. Nilai pasar perempuan imigran legal sangat tinggi. Di Norwegia, pernikahan anak perempuan Muslim, kadang-kadang disebut pernikahan “kertas yang disepuh” atau “visa.” Menikahi seorang suami dari negara asal memiliki manfaat tambahan yaitu istri cukup yakin bahwa hukum tidak akan campur tangan dalam pernikahannya. Hal ini penting karena sudah menjadi tradisi di antara imigran bagi pasangan baru untuk tinggal di rumah orang tua suami dan di bawah kekuasaan mereka sampai mereka memiliki anak.

Bersambung…

Diterjemahkan dari artikel Esther Ben-David, Europe’s Shifting Immigration Dynamic, dalam Middle East Quarterly, Spring 2009, pp. 15-24

Sumber: http://www.meforum.org/2107/europe-shifting-immigration-dynamic

23/11/2010

BAGI
Artikel SebelumnyaKata Bijak 6
Artikel BerikutnyaKata Bijak 5