Bagaimana Obama Kehilangan Kepercayaan dan Akal

0
20 views

Tepat setahun yang lalu, pada bulan Juni 2009, presiden Amerika saat itu baru saja dilantik, Barack Obama, menyampaikan pidato penting di Kairo yang secara simbolis “menset ulang” hubungan AS dengan dunia Muslim.

Dia fasih berbicara tentang tantangan kritis yang dihadapi Amerika Serikat di dunia Muslim dan secara retoris menawarkan paradigma baru, sebuah awal yang baru, untuk mengatur hubungan antara Amerika dan Islam. Pidato itu mengirim pesan yang jelas:

 

islamonline.com“Saya datang ke sini ke Kairo untuk mencari awal baru antara Amerika Serikat dan umat Islam di seluruh dunia, yang didasarkan pada kepentingan bersama dan saling menghormati, dan salah satunya berdasarkan kebenaran bahwa Amerika dan Islam tidak eksklusif, dan tidak perlu berada dalam kompetisi. Sebaliknya, mereka tumpang tindih, dan memiliki prinsip-prinsip yang sama – prinsip-prinsip keadilan dan kemajuan, toleransi dan martabat semua manusia ….

Setahun setelah pidato bersejarah Obama Presiden, realitas kebijakannya di Timur Tengah kontras sangat tajam dengan retorika harapan tinggi yang ia janjikan. Kebijakan Obama, ditambah dengan strategi terpadu, membuat kesan yang mendalam di antara banyak orang Arab dan Muslim. Mereka berharap bahwa presiden Afrika-Amerika muda ini serius menghadapi tantangan yang dihadapi wilayah ini dan membangun hubungan baru dengan dunia Islam.

Meskipun tidak terlalu terlambat bagi Obama untuk menutup kesenjangan antara retorika dan tindakan, sayangnya, dia tidak diambil langkah-langkah berani untuk mencapai terobosan dalam hubungan Amerika dengan dunia Muslim. Kebijakan luar negerinya lebih status quo dan merupakan pengendalian kerusakan dari transformasi. Seperti rekan-rekan Amerika mereka, namun, umat Muslim masih sangat jauh dari perubahan nyata yang mereka yakini.

Kecuali Obama mengambil risiko di Timur Tengah, ia mungkin akhirnya meninggalkan warisan janji dan harapan yang hancur di daerah itu. Jika hal ini tidak ditangani secara efektif, Obama menghadapi risiko Pecahnya hubungan Amerika dengan Muslim Timur Tengah lebih lanjut.

Sebuah bagian penting dari Arab dan tanggapan Muslim terhadap pidato Kairo tahun lalu mengungkapkan rasa optimis, perubahan nyata, berpadu dengan sikap skeptis. Ada perasaan yang meluas di kalangan orang Arab dan Muslim bahwa seorang laki-laki dengan nama Barack Hussein Obama (Hussein yang diberkahi bersama kami) akan mengerti seluruh dunia ini lebih baik daripada pendahulunya, dan akan memperlakukan mereka sebagai mitra, bukan bawahan, dan akan memperbaiki kesalahan sebelumnya dan menyalahgunakan kekuasaan Amerika.

Obama membangkitkan harapan bahwa tindakan nyata akan mengikuti. Bahkan gerakan pembangkangan dan perlawanan, seperti Hizbullah, Hamas, dan Ikhwanul Muslimin, mengakui bahwa apa yang dikatakan Obama mewakili udara segal dalam kebijakan luar negeri AS. Tetapi orang-orang di seluruh spektrum politik menekankan bahwa mereka akan menilai kebijakan dan tindakan presiden Amerika, bukan katan-katanya. 

Setahun kemudian, ada sebuah keyakinan meningkat di antara orang Arab dan Muslim bahwa Obama telah gagal membuktikan kata-katanya yang manis. Terminologi War on Terror tidak lagi digunakan, namun Teluk Guantanamo masih terbuka, dan Obama telah meningkatkan perang di Afghanistan, Pakistan, Somalia, Yaman, dan di tempat lain. Upaya perdamaian Palestina-Israelnya telah mencapai kebuntuan, dan Obama kalah dalam putaran pertama melawan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu. Janjinya untuk membebaskan Palestina dari pendudukan militer Israel dan membantu mewujudkan sebuah negara Palestina yang merdeka tidak mungkin terwujud dalam periode pertamanya di Gedung Putih.

Amerika Serikat, tidak seperti banyak sekutu jangka panjang Eropa, khususnya Britania Raya dan Jerman, menawarkan respon yang lemah terhadap serangan mematikan Israel terhadap Armada Kemerdekaan Turki yang mengakibatkan pembunuhan sembilan aktivis hak asasi manusia. Sementara masyarakat internasional menyatakan kemarahan moral yang sah terhadap serangan mematikan Israel itu dan menyerukan pencabutan blokade dari Jalur Gaza dan untuk penyelidikan multinasional, pemerintah AS telah berusaha untuk merasionalisasi tindakan dipertahankan Israel, sehingga mengurangi jangkauan Obama kepada umat Muslim dunia sebagaimana ada dalam pidatonya di Kairo tahun lalu. Yang dipertaruhkan bukan hanya kredibilitas Obama, tetapi juga AS dan keamanan nasional Barat.

Presiden baru tersebut juga mengerem promosi demokrasi, dan, sebaliknya, telah memeluk sekutu tradisional di Amerika Timur Tengah dan Muslim – Arab Saudi, Mesir, Yordania, Pakistan, dan Israel – tanpa memperhatikan politik dalam negeri mereka dan apa yang mereka melakukan terhadap warganya.

ketidakmampuan Obama untuk mencocokkan retorika dan tindakan telah sangat mengecewakan Arab dan umat Muslim yang berharap bahwa presiden muda itu akan mengubah hubungan Amerika dengan kawasan tersebut, atau, setidaknya, akan membuka bab baru. Peningkatan jumlah orang Arab dan Muslim yang mengatakan bahwa Obama hanya bicara dan bicara, tetapi tidak berbuat apa-apa, dan bahwa kebijakan itu merupakan perpanjangan tangan dari para pendahulunya yang neo-konservatif, yang menyiratkan bahwa Obama dan kebijakannya adalah sejenis racun manis. Bagi mereka, retorika Obama hampa, dan hanya berbicara kosong. Jajak pendapata publik tidak sepenuhnya mencerminkan kedalaman intensitas kekecewaan terhadap Obama. Pandangan yang telah menjadi berurat berakar di kalangan umat Islam adalah bahwa Amerika Serikat tidak jujur dalam perjanjian dan hanya membarikan pemanis bagi harapan, ketakutan, dan aspirasi mereka.

Obama mungkin salah menilai kompleksitas wilayah dan biaya politik yang terkait dengan strategi transformasional. Janjinya tentang keterlibatan sejati dan membangun hubungan yang baru populasi 1,3 miliar penganut Islam tidak lagi secara serius, suatu fakta yang merongrong kredibilitas dan efektivitas kebijakan luar negerinya di Timur Tengah yang lebih besar, termasuk melemahkan perang terhadap Al-Qaeda, Taliban di Afghanistan dan Pakistan, dan usahanya untuk berbuat yang berbeda pada umumnya. Timur Tengh tidak akan membeli retorika yang berasal dari Gedung Putih kecuali jika disertai pergeseran beton dalam kebijakan AS terhadap wilayah tersebut. Target Obama untuk umat Muslim yang beresiko karena persepsi luas yang berpendapat bahwa dia memaksudkan apa yang dia katakan atau tidak dapat menepati janjinya yang tinggi.

Obama secara implisit mengakui bahwa pidatonya Kairo adalah kasus yang memperdayakan secara retoris. Dalam wawancara dengan Time, presiden Amerika  itu mengejutkan pewawancaranya ketika berbicara tentang isu Israel-Palestina. Ini benar-benar berat … dan jika kita telah mengantisipasi beberapa masalah politik di kedua sisi awal, kami mungkin tidak akan meningkatkan ekspektasi tinggi, katanya.

Jika Obama benar-benar ingin memperbaiki kerusakan yang ditimbulkan oleh pendahulunya dan membangun hubungan baru berdasarkan kepentingan bersama dan saling menghormati, ia harus memiliki kemauan dan visi untuk membangun wacana aksi baru dan menginvestasikan sebagian modal berharga politiknya dalam menyelesaikan konflik regional yang telah parah, khususnya berdirinya negara Palestina yang layak dan merdeka, dan melakukan investasi di lembaga struktural dan dalam masyarakat sipil.

Untuk melakukan hal itu, tim kebijakan luar negeri Obama harus menjawab beberapa pertanyaan kritis. Apakah Obama bersedia meninjau kebijakan luar negeri Amerika terhadap Timur Tengah, terutama hubungan antara Amerika Serikat dan klien regionalnya yang otoriter? Apakah dia bersedeia secara struktural untuk mempertimbangkan kembali pendekatan tradisional Amerika yang dilihat daerah melampaui cara pandang minyak, Israel, dan terorisme? Apakah dia bersedia mendengarkan kekhawatiran dan aspirasi pemuda Muslim dan mengambil risiko untuk membantu membawa perubahan nyata dalam masyarakat mereka? Apakah dia bersedia menanamkan modal politik yang berharga dalam membebaskan presiden dari cengkraman pelobi dan kelompok-kelompok yang mempunyai kepentingan khusus yang memiliki cengkeraman atas kebijakan negara Timur Tengah?

Arab dan Muslim juga harus menyadari bahwa Obama tidak memiliki tongkat ajaib dan tidak menanggung seluruh kesalahan atas kurangnya kemajuan politik di wilayah ini. Sayangnya, banyak dari mereka menempatkan harapan tinggi yang tidak masuk akal pada presiden baru Obama tanpa mempertimbangkan kompleksitas proses kebijakan luar negeri Amerika berkaitan dengan pengambilan keputusan dan realitas politik dalam negeri Amerika. Kekuasaan presiden sangat kuat tapi tangan presiden sering dibatasi oleh Kongres, pembentukan kebijakan luar negeri, politik dalam negeri, media, opini publik, dan kelompok advokasi. Agenda kebijakan domestik dan luar negeri Obama padat, dan, dia sendiri, tidak dapat memberikan penyelesaian damai Palestina-Israel.

Mungkin pertanyaan yang lebih baik pada ulang tahun pidato Obama dia Kairo adalah: pengaruh apa yang bisa negara-negara Muslim lakukan di Washington, dan apa yang mereka mau dan mampu lakukan untuk mendukung transformasi hubungan yang diinginkan. Apakah mereka bersedia untuk menggunakan aset mereka yang kaya dan posisi yang asli? Jika sejarah adalah panduan, jawabannya adalah dengan mantap, Tidak”. Jika mereka benar-benar ingin melihat perubahan yang berarti, umat Islam harus mengulurkan tangan membantu mengarahkan kebijakan luar negeri AS ke arah yang benar. Arab dan Muslim harus mengawasi aset dan sumber daya dan berperan aktif dalam mempengaruhi kebijakan luar negeri AS dan memperhatikan kenyataan serta perubahan yang langgeng.

By Fawaz A. Gerges

Fawaz A. Gerges adalah seorang profesor Politik Timur Tengah dan Hubungan Internasional di London School of Economics, Universitas London. Dia banyak menulis tentang hubungan Amerika dengan dunia Arab. Di antara buku-bukunya adalah Amerika and Political Islam: Clash of Cultures or A Clash of Interests?

Sumber: islamonline.com